В Україні пропонують запровадити спеціальний механізм врегулювання прострочених кредитних боргів військовослужбовців та інших захищених категорій громадян. Однак юридична служба Всеукраїнської профспілки учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни застерігає: законопроєкт №15458 не означає автоматичного списання кредиту кожному військовому. Ключова відмінність — прощення боргу передбачається як право кредитора, а не безумовний обов'язок банку.
Що відбувається із законопроєктом №15458
Проєкт Закону №15458 зареєстровано у Верховній Раді 30 липня 2026 року. Його повна назва — «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо врегулювання простроченої заборгованості військовослужбовців, цивільних осіб, які позбавлені особистої свободи або зникли безвісти, членів їхніх сімей та осіб з інвалідністю у період дії воєнного стану в Україні та у післявоєнний час». ITD Рада
1 вересня законопроєкт було включено до порядку денного Верховної Ради. 10 вересня Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував парламенту прийняти його за основу зі скороченням наполовину строку подання поправок і пропозицій. Водночас станом на 4 жовтня 2026 року законопроєкт залишається на стадії «очікує розгляду». Отже, запропоновані ним правила ще не стали чинним законом. ITD Рада
Це принципово важливо, оскільки вже зараз у соціальних мережах та медіа формулювання про «списання кредитів військовим» може створювати хибне враження, що відповідна пільга вже діє.
Що пропонують змінити
Законопроєкт спрямований не на загальне анулювання всіх кредитів військовослужбовців, а на створення спеціального правового та податкового механізму роботи з простроченою заборгованістю визначених категорій громадян.
Йдеться, зокрема, про військовослужбовців, цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок війни або зниклих безвісти за особливих обставин, членів їхніх сімей та осіб з інвалідністю. ITD Рада
Запропонований механізм передбачає можливість для кредитора приймати рішення щодо прощення відповідної заборгованості та одночасно врегульовує податкові наслідки такого рішення.
Головний нюанс: банк не зобов'язують автоматично списати кредит
Саме на цьому юридична служба Профспілки рекомендує зробити основний акцент.
Наявність у людини статусу військовослужбовця сама по собі не означатиме автоматичного анулювання кредиту.
Не слід трактувати законопроєкт за формулою:
«Я військовослужбовець → звертаюся до банку → банк зобов'язаний списати 100% кредиту».
Запропонована конструкція інша: закон має створити спеціальні правові та податкові умови, за яких кредитор зможе ухвалити рішення про прощення відповідної заборгованості.
Тому слова «може бути списаний» і «банк зобов'язаний списати» юридично мають абсолютно різне значення.
Що може бути принципово важливим для військового
У разі ухвалення законопроєкту механізм може стосуватися не лише основної суми кредитної заборгованості, а й пов'язаних із нею процентів та комісій — у межах і на умовах, визначених остаточною редакцією закону.
Окреме значення має запропонована зміна податкового режиму.
У звичайних правовідносинах анулювання кредитором заборгованості фізичної особи може мати податкові наслідки. Законопроєкт №15458 пропонує спеціальне регулювання для визначених захищених категорій, щоб прощений кредитний борг не перетворювався для людини на нове податкове зобов'язання.
Чинний Податковий кодекс уже містить окремі правила щодо безнадійної та анульованої кредитної заборгованості, тому запропоновані зміни потрібно розглядати саме в контексті спеціального режиму для визначених законопроєктом категорій. tax.gov.ua
Передбачені зміни і для кредиторів
Проблема має й інший бік.
Якщо держава хоче, щоб банки та інші фінансові установи реально використовували механізм прощення боргів, для самого кредитора не повинні виникати непропорційні податкові наслідки через таке рішення.
Саме тому законопроєкт пов'язує захист боржника зі змінами правил оподаткування та обліку відповідної заборгованості кредиторами.
З позиції Профспілки це важлива конструкція: соціальний механізм має бути не декларативним, а таким, яким кредитори реально зможуть користуватися.
Окреме питання — виконавче провадження
Законодавча ініціатива також зачіпає ситуації, коли борг уже перебуває на стадії примусового виконання.
Це особливо важливо для військовослужбовців та їхніх сімей, оскільки кредитна проблема нерідко складається вже не тільки з первинної суми боргу. До неї можуть додаватися проценти, витрати та наслідки виконавчого провадження.
Тому Профспілка підтримує сам підхід, за якого питання кредитного навантаження захищених категорій розглядається комплексно — від банківської заборгованості до її примусового стягнення.
Позиція юристів Профспілки: не поспішати з заявами про «списання кредитів»
Юристи Всеукраїнської профспілки звертають увагу військовослужбовців, ветеранів та членів їхніх сімей на три принципові обставини.
По-перше, №15458 наразі є законопроєктом, а не чинним законом.
По-друге, навіть запропонована редакція не встановлює загального правила про автоматичне списання всіх кредитів усім військовослужбовцям.
По-третє, остаточні умови можуть змінитися під час розгляду Верховною Радою та підготовки документа до наступних читань. Крім того, Головне науково-експертне управління Верховної Ради вже висловило зауваження до законопроєкту. ITD Рада
Тому військовослужбовцям не варто припиняти виконувати кредитні зобов'язання лише на підставі інформації про реєстрацію законопроєкту №15458.
До набрання чинності відповідними змінами необхідно виходити з чинного законодавства та умов конкретного кредитного договору.
Позиція Профспілки: право має перетворитися на реально доступний механізм
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни позитивно оцінює сам напрям законодавчої ініціативи — держава повинна враховувати особливі обставини, у яких через війну опинилися військовослужбовці, полонені, зниклі безвісти, люди з інвалідністю та їхні сім'ї.
Водночас самої можливості для банку пробачити борг недостатньо.
На думку Профспілки, під час подальшого опрацювання законопроєкту необхідно забезпечити зрозумілі критерії застосування механізму, прозору процедуру звернення, визначені строки розгляду заяви кредитором, перелік необхідних документів та обов'язкове мотивування рішення у випадку відмови.
Окремо потребує уваги питання захисту військовослужбовця від ситуації, коли закон формально надає можливість врегулювати борг, але на практиці рішення повністю залежить від внутрішньої політики конкретного банку.
Позиція Профспілки полягає в тому, що соціальна гарантія повинна бути не декларацією, а зрозумілим і доступним правовим механізмом.
Що робити військовому вже зараз
До остаточного ухвалення закону юристи Профспілки рекомендують не сприймати повідомлення про «списання кредитів» як підставу перестати платити за договором.
Якщо військовослужбовець уже має прострочену заборгованість, отримує вимоги банку або колекторської компанії, щодо нього відкрито виконавче провадження чи виник спір щодо процентів, штрафів або інших платежів, необхідно аналізувати конкретний кредитний договір і правовий статус конкретної особи.
Реєстрація законопроєкту сама по собі борг не анулює.
Профспілка стежитиме за проходженням №15458
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни разом із юристами продовжить відстежувати розгляд законопроєкту №15458.
Після голосування та появи остаточної редакції документа Профспілка окремо роз'яснить, хто саме матиме право скористатися новим механізмом, які кредити він охоплюватиме, які документи необхідно буде подавати та що робити у разі відмови кредитора.
Головне зараз: законопроєкт №15458 — це можливий новий механізм захисту, але ще не закон про автоматичне списання кредитів військовим.
Офіційну картку та поточний статус законопроєкту можна перевіряти на сайті Верховної Ради: законопроєкт №15458 — офіційна картка Верховної Ради України.