Тернопільський окружний адміністративний суд ухвалив важливе рішення, яке може стати орієнтиром для багатьох сімей військовослужбовців, які звертаються за призначенням одноразової грошової допомоги.
Суд дійшов висновку, що територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) не має повноважень самостійно відмовляти у подальшому розгляді документів або фактично вирішувати питання про призначення чи непризначення одноразової допомоги. Остаточне рішення відповідно до законодавства належить до компетенції Міністерства оборони України.
Обставини справи
До суду звернулася мати військовослужбовця, який помер під час проходження військової служби.
Жінка подала заяву про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168.
Згідно з висновком військово-лікарської комісії, причиною смерті військовослужбовця стала гостра серцево-судинна недостатність, спричинена гострим трансмуральним інфарктом міокарда.
Водночас ВЛК встановила, що захворювання, яке призвело до смерті військового, пов'язане із захистом Батьківщини.
Чому виникла суперечка
Попри наявність висновку військово-лікарської комісії, обласний ТЦК та СП не передав документи до Міністерства оборони.
У територіальному центрі вважали, що смерть настала внаслідок захворювання, а не через поранення, травму, контузію чи каліцтво, тому питання мало розглядатися не за постановою Кабінету Міністрів №168, а відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів №975.
На цій підставі документи заявниці були повернуті без передачі до Міністерства оборони.
Що зазначив суд
Суд детально проаналізував порядок оформлення документів, визначений наказом Міністерства оборони України №45.
Відповідно до цієї процедури:
- районний ТЦК приймає заяву та комплект документів;
- матеріали передаються до обласного ТЦК;
- обласний ТЦК здійснює перевірку документів та складає власний висновок;
- після цього всі документи разом із висновком — незалежно від того, позитивний він чи негативний — повинні бути направлені до Міністерства оборони України.
Суд наголосив, що саме Міністерство оборони є уповноваженим органом, який має право:
- призначити одноразову грошову допомогу;
- відмовити у її призначенні;
- повернути документи для усунення недоліків.
Перед ухваленням рішення матеріали також розглядає відповідна комісія Міністерства оборони.
Чому дії ТЦК визнано незаконними
На думку суду, обласний ТЦК мав право викласти у своєму висновку власну правову позицію щодо застосування постанови №168.
Однак він не мав права припиняти процедуру розгляду заяви, оскільки цим фактично перебрав на себе повноваження Міністерства оборони.
Таким чином, суд визнав, що територіальний центр комплектування вийшов за межі своїх законодавчо визначених повноважень.
Чи означає це автоматичну виплату 15 млн гривень
Ні.
Суд окремо підкреслив, що у цій справі не вирішував питання про наявність права родини на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 15 мільйонів гривень.
Єдине питання, яке було предметом розгляду, — законність дій ТЦК щодо непередачі документів до Міністерства оборони.
Саме Міністерство оборони після вивчення всіх матеріалів повинно ухвалити остаточне рішення щодо призначення або відмови у виплаті.
Рішення суду
У справі №500/2824/26 Тернопільський окружний адміністративний суд:
- визнав протиправними дії обласного ТЦК та СП щодо непередачі документів до Міністерства оборони;
- зобов'язав ТЦК оформити відповідний висновок та направити його разом із усіма матеріалами до Міноборони;
- відмовив у вимозі зобов'язати ТЦК скласти висновок виключно позитивного змісту, зазначивши, що оцінка документів може бути різною, але це не звільняє центр комплектування від обов'язку передати їх на розгляд уповноваженого органу.
Позиція Всеукраїнської профспілки
У Всеукраїнській профспілці учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни наголошують, що дотримання встановленої законом процедури є ключовою гарантією реалізації соціальних прав військовослужбовців та членів їхніх сімей.
Кожен орган державної влади повинен діяти виключно в межах своїх повноважень. Якщо посадові особи без законних підстав перешкоджають передачі документів або фактично позбавляють заявників можливості отримати рішення компетентного органу, такі дії можуть бути успішно оскаржені в судовому порядку.
Профспілка й надалі надаватиме правову підтримку військовослужбовцям, ветеранам та родинам загиблих Захисників і Захисниць України у питаннях реалізації соціальних гарантій, передбачених законодавством.
Джерело: https://veteran.com.ua/