Учасники бойових дій мають гарантоване державою право на безоплатний проїзд визначеними видами громадського транспорту. Однак на практиці ветерани стикаються з різними місцевими правилами, електронними картками, обмеженнями кількості поїздок та відмовами перевізників. Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни (WVTU) наголошує: організаційні механізми обліку не повинні звужувати права, встановлені законом.
Що гарантує закон учасникам бойових дій
Право учасників бойових дій на пільговий проїзд визначене статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Закон передбачає безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського сполучення, а також автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрішньорайонних, внутрішньообласних та міжобласних, незалежно від відстані й місця проживання.
Виняток становить таксі.
Право на пільгу підтверджується посвідченням установленого зразка. У разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду закон також передбачає використання електронного квитка, який видається безоплатно.
Принципово важливо: місце реєстрації або проживання ветерана не може саме по собі бути підставою для позбавлення його загальнодержавної пільги.
Чому в різних містах діють різні правила
Українські громади поступово запроваджують електронні системи обліку пасажирських перевезень.
У Києві, Львові, Вінниці, Луцьку, Тернополі, Чернівцях та інших містах використовуються транспортні картки, електронні квитки або персоналізовані системи обліку пільгових поїздок.
Такі механізми можуть допомагати органам місцевого самоврядування визначати фактичну кількість перевезень, планувати видатки та забезпечувати компенсацію перевізникам.
Однак їх застосування має відповідати законодавству й не повинно створювати необґрунтованих перешкод для ветеранів.
Особливо це стосується учасників бойових дій, які тимчасово перебувають в іншій громаді, проходять лікування, реабілітацію, навчаються або подорожують Україною.
Київ: посвідчення УБД та електронні сервіси
У столиці для обліку пільгових поїздок використовуються міські електронні транспортні сервіси, зокрема карткові рішення та застосунок «Київ Цифровий».
Учасникам бойових дій, які приїжджають до Києва з інших регіонів, варто заздалегідь уточнити порядок користування пільгою в метро та комунальному наземному транспорті.
Водночас право на безоплатний проїзд визначається законом, а не наявністю реєстрації місця проживання в столиці.
Львів: система ЛеоКарт
У Львові діє електронна система оплати проїзду ЛеоКарт, яка передбачає оформлення пільгових транспортних карток.
Для учасників бойових дій застосовуються спеціальні правила обліку безоплатних поїздок.
Ветеранам з інших громад доцільно уточнювати порядок підтвердження пільги та використання посвідчення УБД без місцевої транспортної картки.
Вінниця: питання обмеження кількості поїздок
У Вінниці використовується персоналізована «Картка вінничанина».
За оприлюдненою міською інформацією, в електронній системі для окремих пільгових категорій передбачено 60 безоплатних поїздок.
Водночас стаття 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не встановлює загального місячного ліміту безоплатних поїздок для учасників бойових дій.
Саме тому необхідно розмежовувати технічні параметри місцевої карткової системи та обсяг прав, гарантованих державою.
Позиція WVTU: якщо місцевий ліміт фактично призводить до відмови учаснику бойових дій у безоплатному проїзді, така практика потребує правової перевірки та належного реагування.
Луцьк, Тернопіль і Чернівці: персоналізовані картки
У Луцьку використовується система CityCard, яка передбачає електронний облік пільгових поїздок.
У Тернополі діє «Соціальна карта тернополянина», а в Чернівцях — іменна транспортна картка «Пільгова».
Ветеранам рекомендується уточнювати актуальні правила оформлення та використання відповідних карток у місцевих транспортних службах або центрах надання адміністративних послуг.
Водночас організаційні вимоги мають бути зрозумілими, доступними та відповідати загальнодержавним гарантіям.
Житомир, Рівне, Черкаси та Полтава
У Житомирі пільговий проїзд може обліковуватися шляхом пред'явлення посвідчення або використання відповідної електронної картки.
У Рівному повідомлялося про скасування обмеження кількості пільговиків у салоні громадського транспорту з жовтня 2026 року.
У Черкасах учасники бойових дій належать до категорій пасажирів, які мають право на безоплатний проїзд у комунальному електротранспорті.
У Полтаві також діє загальнодержавне право УБД на безоплатний проїзд, а порядок його обліку залежить від організації роботи конкретного перевізника.
Дніпро, Харків, Одеса та інші громади
Право учасників бойових дій на безоплатний проїзд поширюється на всю територію України.
Водночас порядок реєстрації пільгових поїздок може відрізнятися залежно від місцевих транспортних систем.
Перед поїздкою до іншого міста варто перевірити актуальні правила користування електронними квитками, однак відсутність місцевої реєстрації не скасовує права, встановленого законом.
Що робити, якщо учаснику бойових дій відмовили в безоплатному проїзді
Якщо перевізник або водій відмовляється визнавати право на пільгу, важливо зафіксувати обставини порушення.
Насамперед необхідно записати дату, час, номер маршруту, державний номер транспортного засобу та, за можливості, назву перевізника.
Якщо довелося оплатити проїзд, слід зберегти квиток або інший документ, що підтверджує оплату.
Також доцільно зафіксувати пояснення водія чи контролера, контактні дані свідків та інші обставини події.
Після цього можна звернутися зі скаргою до перевізника, відповідного органу місцевого самоврядування або по безоплатну правничу допомогу.
За консультацією з питань ветеранських гарантій можна також звернутися на Єдину ветеранську лінію за номером 0 800 505 217.
Офіційна позиція Всеукраїнської профспілки
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни наголошує на необхідності неухильного дотримання соціальних гарантій, передбачених законодавством України.
Право учасників бойових дій на безоплатний проїзд є державною гарантією, а не додатковою послугою, яку місцева влада чи перевізник можуть довільно обмежувати.
WVTU вважає за необхідне:
- Забезпечити єдине розуміння та застосування законодавства щодо безоплатного проїзду УБД в усіх територіальних громадах.
- Провести правову перевірку місцевих рішень, які встановлюють кількісні обмеження пільгових поїздок або створюють додаткові перешкоди для ветеранів.
- Передбачити доступні способи підтвердження права на пільгу для ветеранів, які тимчасово перебувають поза місцем проживання.
- Удосконалити механізми фінансування та компенсації пільгових перевезень без перекладання відповідних проблем на учасників бойових дій.
- Забезпечити ефективний розгляд скарг і належне реагування на випадки безпідставної відмови в перевезенні.
Профспілка переконана, що цифровізація транспортних систем має спрощувати реалізацію прав ветеранів, а не створювати нові бюрократичні бар'єри.
Посвідчення учасника бойових дій підтверджує статус ветерана та його право на передбачені законом пільги. Місцеві правила обліку не повинні перетворювати цю гарантію на привілей, доступний лише власникам певної транспортної картки.
Повага до ветеранів починається з виконання закону
Соціальні гарантії для учасників бойових дій є частиною державних зобов'язань перед людьми, які захищали незалежність і територіальну цілісність України.
Їх реалізація не повинна залежати від місця проживання, складності електронної системи чи організаційних проблем окремого перевізника.
Позиція WVTU незмінна: права ветеранів мають діяти на практиці — у кожному місті, кожній громаді та на кожному маршруті, на який поширюється відповідна законодавча гарантія.
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни